En un nuevo conversatorio del programa «Autonomía SF», especialistas abordaron los desafíos de la gestión metropolitana, la producción, los residuos y la conectividad, con vistas a la redacción de la Carta Orgánica de la ciudad de Santa Fe.
“Gobernanza metropolitana: cómo gestionar los desafíos del presente” fue el título del conversatorio que reunió a expertos y público en general en el marco del programa “Autonomía SF”, el proceso participativo organizado por el Concejo y la Municipalidad de Santa Fe para la redacción de la Carta Orgánica de la ciudad.
El evento se centró en la necesidad de pensar a Santa Fe no como una “isla” separada, sino como parte de un “ecosistema metropolitano” integrado con las localidades vecinas. Los ejes discutidos incluyeron la generación de suelo para hábitat, las políticas de riesgo hídrico, la gestión de residuos domiciliarios, la conectividad interciudades y el medioambiente.
Gobernanza “multinivel”
El primer panel, “Compromiso Metropolitano Santa Fe 2040”, contó con la participación de Florencia Pinatti, del Ente de Coordinación del Área Metropolitana (ECAM), y Lucila García, de la Agencia de Cooperación, Inversiones y Comercio Exterior (ACICE) de la Municipalidad de Santa Fe.
García afirmó que es necesario institucionalizar el diálogo entre autoridades y poblaciones del área metropolitana, y mencionó tres problemáticas comunes: el desarrollo económico local, la gestión de residuos y la movilidad o transporte. “El desarrollo económico local en conjunto es un primer tema. Hay muchas industrias instaladas en el área metropolitana, pero con una sede administrativa en la ciudad capital… Entonces, cómo lograr una comunicación continua es uno de los desafíos”, declaró.
“Creemos que los tres problemas deben trabajarse en la lógica de gobernanza en multinivel y multiactor, de diálogo continuo. Sólo así se podrá promover el desarrollo sostenible de las poblaciones y el crecimiento de las ciudades. Santa Fe ciudad debe crecer junto al área metropolitana”, enfatizó García.
Por su parte, Florencia Pinatti sostuvo: “Nos parece que sería importante que se reconozca el área metropolitana en la Carta Orgánica. Esto ya pasa en Cartas Orgánicas de otras ciudades, como la de Córdoba”. Y agregó: “El verdadero desafío que tenemos por delante es la importancia de coordinar las políticas públicas para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos del área ampliada, que ya, por su dinámica, funciona como un todo”.
“Metropolitanización” y “regionalización”
El segundo panel, “La gestión de las áreas metropolitanas”, estuvo a cargo de Pablo Barese, de la Dirección Provincial de Ordenamiento Territorial del Gobierno de la provincia.
Barese explicó que el ordenamiento territorial es una política de Estado y detalló: “Sólo siete localidades tenían ordenamiento territorial en 2023, apenas un 2% de toda la bota santafesina; para 2027, proyectamos tener un ordenamiento del 57%”.
El especialista definió el Plan de Ordenamiento Territorial como “un instrumento técnico y normativo de planeamiento y gestión a largo plazo” que abarca “políticas claras de ordenamiento del suelo; la consideración del riesgo hídrico en términos prioritarios; la gestión integral de residuos sólidos urbanos; la promoción del transporte y la movilidad sustentable, y la generación de suelo para el hábitat urbano”.
Asimismo, indicó que el concepto quedó plasmado en la nueva Constitución Provincial de 2025, con rango y jerarquía constitucional. Las claves del proceso incluyen diagnóstico, formulación de un plan, participación ciudadana, implementación, monitoreo y revisión continua. “No hay que quedarse en un documento de letra muerta por muchos años. Eso no sirve”, afirmó.
Barese también ejemplificó con el caso de comunas pequeñas: “A veces nosotros trabajamos en el ordenamiento territorial de alguna comuna que tiene 20 manzanas y nos dicen: ‘Bueno, hacemos tanto lío en 20 manzanas…’. Pero resulta que la localidad tiene 20 manzanas, pero también tiene 20 mil hectáreas de suelo en todo su territorio, con lo cual el conflicto no se trata sólo de la mirada sobre el urbano”. Y subrayó: “El suelo es un bien finito y hay que preservarlo”.
El núcleo productivo
Sobre “Gobernanza del desarrollo” habló Javier Martín, de la Federación Industrial de Santa Fe y HUB Productivo. El referente explicó que un hub productivo “es un lugar para la articulación público-privada, para sumar aportes; es un instrumento operativo para el apoyo de políticas públicas orientadas al desarrollo de la producción”.
Martín sostuvo que “la producción es el motor del desarrollo. Es la oportunidad para generar empleo, y esto debería ir acompañado de la generación de información para que las ciudades cuenten con datos que sean útiles”. Por último, abogó por fomentar “políticas de cultura del desarrollo productivo. Es la única fuente viable para generar empleo genuino y reducir la pobreza”.