El Decreto 494/2025 autorizó la privatización total de Agua y Saneamientos Argentinos. La adjudicación quedó en manos de un consorcio integrado por PHX Aqua, Rowing S.A., Arcos Saneamento e Participações y Filiberti. La operación modifica el marco regulatorio del sector y genera interrogantes sobre el origen de los capitales involucrados.
El Poder Ejecutivo Nacional dispuso la privatización total de Agua y Saneamientos Argentinos (AySA) mediante el Decreto 494/2025. De forma simultánea, los decretos 493/2025 y 805/2025 modificaron el marco regulatorio del sector y eliminaron más de cien artículos del régimen anterior, lo que otorga a los futuros concesionarios la facultad de interrumpir el servicio por morosidad y definir de manera autónoma los planes de inversión.
La medida se inscribe en una política de desregulación y privatización de empresas públicas implementada por el gobierno de Javier Milei, iniciado en 2024. Previamente, la incorporación de la empresa estatal israelí Mekorot para el asesoramiento en sistemas hídricos nacionales antecedió a la disolución del Ente Nacional de Obras Hídricas de Saneamiento (ENOHSA) y al repliegue del Instituto Nacional del Agua (INA).
Composición del consorcio adjudicatario
Tras meses de licitación, la adjudicación quedó en manos de un grupo de capitales extranjeros y nacionales. Según la información difundida, la distribución del paquete accionario es la siguiente:
- PHX Aqua: 55 %. Opera bajo una estructura legal en los Países Bajos, pero su fundación tuvo origen en Londres semanas antes de la licitación. El 100 % de su paquete accionario pertenece a Phoenix Global, un fondo de inversión radicado en Curazao, presidido por Paul Parker, abogado especializado en finanzas con trayectoria en Wall Street y presidente de empresas de capitales estadounidenses como The Clorox Company.
- Rowing S.A.: 20 %. La firma pertenece al ingeniero Walter Román. Su hermano Leonardo participa a través de la empresa Servimagnus en el negocio de la Hidrovía Paraguay-Paraná.
- Arcos Saneamento e Participações: 15 %. Grupo brasileño operador de servicios de agua y cloacas en más de 15 estados de Brasil.
- Filiberti: 10 %. Conocido como el «Rey del Cloro», es proveedor de cloro y policloruro de aluminio a empresas de agua del país. Junto a sus socios Manzano-Vila, registra participación en Edenor, Metrogas, estaciones de servicio de Shell e inversiones en extracción de petróleo en Vaca Muerta.
Antecedentes de la gestión estatal
La empresa Obras Sanitarias de la Nación (OSN) fue creada en el siglo XX bajo la presidencia de Roque Sáenz Peña. A finales del siglo XIX, la llegada de las primeras plantas potabilizadoras y redes cloacales a Buenos Aires y Rosario (1887) posicionó al país como pionero en América Latina.
El primer desmembramiento de OSN se produjo durante la dictadura militar iniciada en 1976, en el marco del plan económico de José Alfredo Martínez de Hoz, que descentralizó y delegó la provisión de agua y saneamiento a las provincias, reservando para la Nación la operación en la Capital Federal y el Gran Buenos Aires.
En 1993, el gobierno de Carlos Menem otorgó la concesión del servicio por 30 años a la firma francesa Suez, bajo el nombre de Aguas Argentinas. Según el artículo, ese esquema derivó en escasas inversiones, incrementos tarifarios, cortes de suministro por falta de pago y un servicio deficitario.
Tras la crisis de 2001, la concesionaria dejó de cumplir con los compromisos contractuales mínimos. En 2006, la gestión de Néstor Kirchner rescindió el contrato y reestatizó el servicio mediante el Decreto 304/2006, creando AySA para la Capital Federal y 26 municipios del AMBA. Hasta la actualidad, la empresa brinda cobertura a más de 14 millones de personas.
Contexto internacional del agua dulce
El artículo señala que la pugna por el control del agua responde a una disputa interimperialista. En 2020, el agua comenzó a cotizar en los mercados de futuros de Wall Street y, para 2024, las Naciones Unidas advirtieron sobre una situación de emergencia hídrica global. Cerca del 90 % del agua dulce disponible en el planeta se destina a la producción agroindustrial e industrial, y solo un 10 % al consumo humano directo.
El autor del texto original es José Ainsuain, investigador y autor del libro «Agua ¿patrimonio de la humanidad o de Wall Street?».